安徽省太和县位于安徽省西北部,地处黄淮平原南端,属省级扶贫开发重点县。脱贫攻坚以来,该县始终把产业扶贫作为重要抓手,以农业增效、农民增收、贫困户脱贫为目标,持续推进现代农业发展、特色产业园区建设和乡镇扶贫产业园建设。
一是强化政策保障。围绕产业项目覆盖率,量身定做了奖补政策;围绕到户项目覆盖率,调整了种养补贴起报点;围绕经营主体带动率,出台了奖励办法;围绕户均财政投入率,加大了财政投入强度;围绕产业培训覆盖率,开展了特色种养业培训专题活动;围绕产业可持续发展,优化了产业区域布局规划;围绕健康的运行机制,完善了操作程序;围绕带动效果,强化了规范管理。
二是强化资金支持。2017年,该县围绕“打造产业平台,助力脱贫攻坚”,投入特色种养业扶贫、中药材产业园和扶贫产业园等产业发展资金2.3亿元,财政资金投入强度达到户均5918元、人均2570元。实现了产业扶贫全覆盖、村级项目全覆盖、贫困户培训全覆盖。2018年安排8507.5万元特色种养殖扶贫专项资金,确保贫困村达到“一村一园”,特色产业项目到村覆盖率100%。
三是强化园区发展。园区发展注重科学选址,严格把关,突出核心。产业园一般建在交通便利、水电路基础设施和群众基础较好的区域,以方便贫困群众就近创业、就业。同时也要靠近经营大户,让经营主体与贫困户“手牵手”示范带动,构建“园中园”或“园+园”的扶贫产业发展模式。园区发展仅限于有劳动能力的贫困户、参与自种自养的贫困户、产业达标户入园经营,不支持全托式贫困户入园经营。扶贫产业园突出主导产业,辐射带动,“一村一品”三个核心。
四是强化利益联结。在经营主体带动贫困户时,经营主体与贫困户之间的利益联结必须坚持三个原则:一是坚持“多予少取”的原则,二是坚持把示范带动固化于制的原则,推出了“同股不同红、同地不同额、同品不同价、同工不同酬、同管不同费”五种带动形式;三是坚持把示范带动实化于行的原则,强调经营主体带贫增收部分,通过银行打卡发放给贫困户。
目前,该县依托特色中药材、花卉苗木、瓜果蔬菜等特色产业集群,共打造74个村级扶贫产业园、升级改造136个扶贫产业基地,共有“四带”主体1280家,带动贫困户42959户。据不完全统计,该县2017年产业扶贫带动贫困户直接、间接的收入达1.4亿元之多。(作者 张阿楠)
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来源:新华网